洛阳：以乡（邻）里中心托起家门口的幸福

洛龙区石油社区邻里中心(zhōngxīn)

　　昨日傍晚，洛龙区(luòlóngqū)开元路街道定鼎门社区邻里食堂又热闹起来，饭菜香伴随着阵阵欢笑声，传递出浓浓的烟火(yānhuǒ)气。

　　“食堂就在家门口(jiāménkǒu)，干净卫生、价格实惠，确实很方便。”社区居民李健边吃(chī)边称赞。

　　习近平(xíjìnpíng)总书记在河南考察时强调(qiángdiào)，要更好凝聚服务群众，健全群众利益协调机制，提高公共服务水平，用心用情(yòngqíng)解决群众急难愁盼问题。

　　近年来，我市坚持以人民为中心(zhōngxīn)的发展思想，把乡(xiāng)(邻)里中心作为加快公共服务进村(社区)、凝聚服务群众的重要(zhòngyào)抓手，建成(jiànchéng)邻里中心363个、乡里中心2136个，让更多群众在家门口享受优质便捷的公共服务。

　　聚焦“一老一小”让更多公共服务(gōnggòngfúwù)触达群众

　　走进伊滨区孝文街道东棘针社区邻里中心，老年(lǎonián)健身中心、多媒体功能室、舞蹈室里热闹非凡，图书室(túshūshì)、书画(shūhuà)室、心理咨询室、日间照料中心一应俱全。

　　“以前社区功能(gōngnéng)不齐全，办事不太方便(fāngbiàn)，现在各种功能都有了，俺们在家门口就能享受到便捷服务。”东棘针社区居民王静说。

　　将公共服务(gōnggòngfúwù)嵌入村(社区)，深入社会(shèhuì)运行的毛细血管，能更直接、精准地解决(jiějué)民生痛点。我市把乡(邻)里中心作为推动公共服务进社区(jìnshèqū)的重要抓手，优化空间布局，拓展服务功能，让更多居民享受优质的公共服务。

　　在乡(xiāng)(邻)里中心建设过程中，我市按照“办公(bàngōng)面积最小化、服务功能(gōngnéng)最大化”原则设计空间(kōngjiān)布局，着力减少(jiǎnshǎo)办公区域、扩大服务区域，既实现有限空间内服务功能最大化，又有效促进社区干部走出办公室到群众中开展工作，在面对面、零距离服务群众中密切党群干群关系。

　　孩子(háizi)的(de)抚养教育，年轻人的就业成才，老年人的就医养老(yǎnglǎo)……究竟哪些功能适宜依托乡(邻)里中心开展？我市(wǒshì)根据群众需求，集中整合党群服务中心、养老服务中心、卫生服务站等基层阵地的空间、功能、人员，以(yǐ)“一老一小”需求为重点，推动政务代办和文化、教育、养老、医疗、体育(tǐyù)等基本公共资源下沉。同时，我市还(hái)鼓励有条件的村(社区)针对辖区居民需求，增加电商直播、旅游服务等特色服务，更好满足群众个性化需求。

　　伊川县白沙镇常岭村乡里(xiānglǐ)中心紧盯群众就业(jiùyè)增收需求(xūqiú)，引进企业为(wèi)村民提供电工、叉车(chāchē)工等技能培训，参训学员达3500人次，帮助群众月务工收入普遍增加1000元左右。栾川县庙子(miàozi)镇黄石砭村乡里中心为满足群众养老需求，将附近闲置学校改造成集中互助养老服务站，目前已入住(rùzhù)老人30余位。针对辖区“宝妈”较为集中的情况，洛龙区光合城社区邻里中心引进“不凡妈妈”手作坊，成功带动一批“宝妈”就业。

　　数据显示，截至目前，全市邻里中心实现活动(huódòng)开展常态化(huà)，便民服务、文明实践、技能培训、卫生健康、文化娱乐等5项公共服务均达到100%覆盖，日间照料和托幼服务覆盖率较2021年分别提升(tíshēng)30.1个百分点(bǎifēndiǎn)、23.5个百分点。

　　坚持运营前置 推动乡(邻)里中心运行常态长效(zhǎngxiào)

孟津区居民到邻里中心(zhōngxīn)阅读“充电”

　　昨日上午，记者在西工区行署路西区邻里中心看到，这里好(hǎo)不热闹。一楼阅览室里，大家安静地阅读报刊图书；二楼棋牌室(qípáishì)内，大家聚在一起下棋(xiàqí)、打牌，笑声不断。

　　乡(邻)里中心(zhōngxīn)(zhōngxīn)要建好，更要用好。西工区引进养老机构，专门负责行署路西区邻里中心日常管理运营、设备(shèbèi)维护等(děng)工作。“场地有人打扫，平时有人服务，大家来邻里中心更舒心了。”居民马晓慧说。

　　在邻里中心运行方面，我市积极探索建立“政府主导、多元参与”的经营管理模式，对文化、体育、养老、医疗、教育等领域的公共服务进行适度运营(yùnyíng)(yùnyíng)，探索“积分(jīfēn)制+功能置换”、委托第三方、公建民营、以场所换服务、收益共享等“公益+市场”运营模式，以经营性收入补贴(bǔtiē)公益性支出(zhīchū)，减轻邻里中心运行压力。

　　西工区金谷园街道健康西路(xīlù)社区邻里中心(zhōngxīn)创新政府搭台、企业唱戏、社会参与模式，引入专业运营团队，以“50%公益+30%微利(wēilì)+20%商业(shāngyè)”的“532”模式运营邻里中心，开展全年龄段居民公益文化活动与利民便民微利项目。

　　在乡里中心运行方面(fāngmiàn)，我市按照“公益性为主、兼顾商业服务”的发展思路，灵活(línghuó)采取委托第三方运营、设立平台公司(gōngsī)运营、“村集体+专业机构”联营等形式，探索创新“以场所换服务”“公建民营”等市场化模式，坚持运营前置，有序配置政务服务场景、产业(chǎnyè)发展场景、养老托育(tuōyù)场景等业态，增强乡里中心造血功能。

　　宜阳县香鹿山镇香泉村乡里中心(zhōngxīn)乡里食堂(shítáng)、托育中心等95%的功能阵地实现市场化运营，村集体增收达62万元(wànyuán)，实现村集体和市场主体互惠共赢。

　　洛宁县东宋镇官庄塬(yuán)乡里中心探索“乡里中心+特色产业”模式，注册“官庄塬”商标，运营网店58家，开设企业网络运营账号120个(gè)，年销售额超过(chāoguò)2000万元。

　　注重提质增效 在服务群众中更好(gènghǎo)凝聚群众

老城区公园巷社区邻里中心(zhōngxīn)非遗课堂

　　“即便寒冷雪花飞，我伴梅花报春来……”在涧西区珠江路街道(jiēdào)石化社区，婉转悠扬的歌声时常从(cóng)邻里中心传出。

　　这支(zhèzhī)名为(míngwèi)“春之声”的(de)合唱队，队员平均年龄70岁，其中80%有高级工程师职称。石化社区(shèqū)邻里中心建成投用后，“春之声”合唱队经常在多功能活动室里排练，遇到重要节日，合唱队的精彩演出更是成为社区一道亮丽的风景线。

　　如何打造群众爱来常来的乡(邻)里中心？我市以乡(邻)里中心为抓手，建强(jiànqiáng)群众自治(zìzhì)、自乐(zìlè)、志愿“三自”组织，充分发挥“三自”组织在基层治理中的作用，在服务(fúwù)群众中凝聚群众、组织群众、引领群众。截至目前，我市已成立各级“三自”组织4000多个。

　　随着越来越多的乡(邻)里中心(zhōngxīn)建成投用，下一步，我市将加快推进其工作重心由全面建设向高效(gāoxiào)服务运营转变，促进(cùjìn)服务水平和市场化(shìchǎnghuà)运营成效双提升，不断增强乡(邻)里中心的自我“造血”能力，实现大门常开、服务常在、群众常来、人气常旺。

　　在邻里中心(zhōngxīn)建设方面，我市将紧盯城市社区嵌入式服务设施建设工程，构建“片区—社区—小区”三级邻里中心服务体系，使邻里中心服务“一老一小”的主要定位更加明确，加快(jiākuài)形成符合政策导向(dǎoxiàng)、具有洛阳特色、可推广复制的城市社区嵌入式服务设施建设运营模式，今年完成50个(gè)邻里中心提质升级任务。在乡里中心建设方面，我市将有计划、分步骤推动(tuīdòng)乡里中心建设完善拓展(tuòzhǎn)、提质增效(zēngxiào)、持续发展，今年年底前推动150个乡里中心实现提质升级。（洛报融媒·洛阳网(wǎng)记者 孙小蕊）